《重慶市道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定》征求意見

重慶市交通局關(guān)于《重慶市道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定(征求意見稿）》公開征求意見

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為加強(qiáng)全市道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控管理實(shí)際，我局起草了《重慶市道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定(征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：

一、來信地址：重慶市渝北區(qū)龍溪紅錦大道20號市交通局安全監(jiān)督處，郵編401147。

二、聯(lián)系電話：（023）89183267，傳真：（023）89183125。

三、意見反饋截止日期為2022年8月18日。

附件：《重慶市道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定(征求意見稿）》

重慶市道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條 為加強(qiáng)全市道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理，防控和減少道路運(yùn)輸事故，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 全市道路運(yùn)輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置）以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱道路運(yùn)輸車輛，包括用于公路營運(yùn)的載客汽車、危險貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）。

第四條 道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則。

第五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、應(yīng)急管理部門依據(jù)法定職責(zé)，對道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理。

市道路運(yùn)輸事務(wù)中心承擔(dān)本市道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理事務(wù)性工作，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法工作。

區(qū)（縣）交通主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理工作。

第二章  系統(tǒng)建設(shè)

第六條 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第七條 市道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng)包括市道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管平臺及區(qū)（縣）分平臺（以下簡稱行業(yè)監(jiān)管平臺），道路運(yùn)輸企業(yè)自建車輛動態(tài)監(jiān)控平臺或符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺（以下簡稱企業(yè)監(jiān)控平臺）。

第八條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)監(jiān)控平臺,或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，對所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛員運(yùn)行過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和管理。

第九條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)和道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)控平臺應(yīng)當(dāng)接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)（以下簡稱聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)），并按照要求將車輛行駛的動態(tài)信息和企業(yè)、駕駛員、車輛的相關(guān)信息逐級上傳至全國道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息公共交換平臺。

道路貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng)當(dāng)與道路貨運(yùn)車輛公共平臺對接，按照要求將企業(yè)、駕駛員、車輛的相關(guān)信息上傳至道路貨運(yùn)車輛公共平臺，并接收其轉(zhuǎn)發(fā)的貨運(yùn)車輛行駛動態(tài)信息。

第十條 提供道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控社會化服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市級道路運(yùn)輸主管部門備案，并提供營業(yè)執(zhí)照、服務(wù)格式條款、服務(wù)承諾，履行服務(wù)能力的相關(guān)證明材料。

第十一條 道路運(yùn)輸企業(yè)新建或者變更監(jiān)控平臺，在投入使用前應(yīng)向原發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十二條 包車客車、班線客車和危險貨物運(yùn)輸車輛在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運(yùn)車輛公共平臺。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)選購安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置的車輛，并接入符合要求的監(jiān)控平臺。

第十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在辦理營運(yùn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)對道路運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位裝置及接入系統(tǒng)平臺的情況進(jìn)行審核。

第十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管平臺，維護(hù)費(fèi)用應(yīng)納入年度財政預(yù)算。

第十五條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控平臺中完整、準(zhǔn)確地錄入所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛員的基礎(chǔ)資料等信息，并及時更新。

第十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、應(yīng)急管理部門間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門、應(yīng)急管理部門根據(jù)需要可以通過道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，隨時或者定期調(diào)取系統(tǒng)中的全國道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)。

第十七條 任何單位、個人不得擅自泄露、刪除、篡改衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺的歷史和實(shí)時動態(tài)數(shù)據(jù)。

 

第三章  車輛監(jiān)控

第十八條 道路運(yùn)輸企業(yè)（經(jīng)營者）是道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體。

第十九條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實(shí)際情況，按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)控超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運(yùn)營線路、區(qū)域及夜間行駛時間等，在所屬車輛運(yùn)行期間對車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和管理。

設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應(yīng)當(dāng)符合客運(yùn)駕駛員24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘，客運(yùn)車輛夜間行駛速度不得超過日間限速80%的要求。

第二十條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)、擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)和社會化服務(wù)監(jiān)控平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)平臺建設(shè)、維護(hù)及管理，車載終端安裝、使用及維護(hù)，監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理，交通違法動態(tài)信息處理和統(tǒng)計分析以及其他需要建立的動態(tài)監(jiān)控管理制度，規(guī)范動態(tài)監(jiān)控工作。包車客車、班線客車和危險貨物運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、上線率、違法查處率和處警率達(dá)到100℅。

第二十一條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或牽引車的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)控人員。專職監(jiān)控人員配備原則上按照監(jiān)控平臺每接入100輛車設(shè)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備，最少不低于2人。監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)掌握國家相關(guān)法規(guī)和政策，經(jīng)運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)、考試合格后上崗。

監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息，及時提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動態(tài)監(jiān)控臺賬；對經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)報告，安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施制止；對拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并在事后解聘駕駛員。

動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。對存在交通違法信息的駕駛員，道路運(yùn)輸企業(yè)在事后應(yīng)當(dāng)及時按照相關(guān)規(guī)定給予處理。

第二十二條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運(yùn)行實(shí)時在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)輸經(jīng)營者不得安排其從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動。

第二十三條 衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺的服務(wù)商應(yīng)當(dāng)提供持續(xù)、可靠的技術(shù)服務(wù)，保證車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，確保提供監(jiān)控服務(wù)的系統(tǒng)平臺安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十四條 任何單位和個人不得破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號，不得篡改衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)。

 

第四章  監(jiān)管執(zhí)法

第二十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與考核機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督檢查、逐級考核和通報制度，并將結(jié)果納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的內(nèi)容，作為運(yùn)輸企業(yè)班線招標(biāo)和年度審驗(yàn)的重要依據(jù)。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，依法查處。

第二十七條　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展事故調(diào)查工作，嚴(yán)肅查處違反本辦法規(guī)定的責(zé)任單位和人員。

第二十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，或者已安裝衛(wèi)星定位裝置但未能在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)（重型載貨汽車和半掛牽引車未能在道路貨運(yùn)車輛公共平臺）正常顯示的車輛，不予發(fā)放或者審驗(yàn)《道路運(yùn)輸證》。

第二十九條 交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十五條、第三十六條、第三十七條之規(guī)定，對相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員和監(jiān)控平臺的違法行為進(jìn)行查處。

第三十條 監(jiān)督檢查和執(zhí)法人員向被檢查單位和個人了解情況、查閱和復(fù)制有關(guān)材料時，被監(jiān)督檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和說明情況。

道路運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故的，道路運(yùn)輸企業(yè)或者第三方監(jiān)控平臺負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后立即封存車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合事故調(diào)查，如實(shí)提供肇事車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)；肇事車輛安裝車載智能視頻裝置的，還應(yīng)當(dāng)提供視頻資料。

第三十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、應(yīng)急管理部門工作人員執(zhí)行本辦法過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十二條 鼓勵利用衛(wèi)星定位裝置，對營運(yùn)駕駛員安全行駛里程進(jìn)行統(tǒng)計分析，開展安全行車駕駛員競賽活動。